包頭市萬龍礦業(yè)有限公司尾礦庫閉庫安全現(xiàn)狀評價

項目概況：2023年2月9日國家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在黃河流域開展尾礦庫集中區(qū)域綜合治理的通知》（發(fā)改辦地區(qū)[2023]89號），確定在內(nèi)蒙古包頭段等六個區(qū)域開展尾礦庫集中區(qū)域綜合治理。黃河流域包頭段尾礦庫主要分布在固陽縣、石拐區(qū)，本次申報治理49座無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫，其中固陽縣申報16座，石拐區(qū)申報33座。

2023年9月7日固陽縣發(fā)展和改革委員會下發(fā)《關(guān)于在黃河流域包頭固陽段尾礦庫集中區(qū)域綜合治理工程可行性研究報告的批復(fù)》（固發(fā)改審批字[2023]15號），同意固陽縣應(yīng)急管理局開展黃河流域包頭固陽段尾礦庫集中區(qū)域綜合治理工程。

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》（內(nèi)應(yīng)急字〔2021〕134號）第六條，符合下列條件之一的尾礦庫，應(yīng)當(dāng)實施閉庫，（一）位于各類自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域及國家法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域的。（二）運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進行排尾作業(yè)的。（三）停用時間超過三年的。（四）沒有生產(chǎn)經(jīng)營單位的。（五）庫內(nèi)尾礦（砂）已全部回采清除或部分回采，且不再堆存尾礦（砂）的。（六）庫區(qū)已經(jīng)復(fù)墾，不存在安全風(fēng)險的。（七）壩體與庫區(qū)已基本融入周邊自然地形、地貌，不會對周邊安全、環(huán)保造成影響的。（八）其它應(yīng)當(dāng)實施閉庫的尾礦庫。

根據(jù)固陽縣申報16座尾礦庫情況，符合上述第三、四項，作為尾礦庫管理單位，由固陽縣應(yīng)急管理局負責(zé)此次16座無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫的閉庫銷號工作。

包頭市萬龍礦業(yè)有限公司尾礦庫位于固陽縣銀號鎮(zhèn)熏羊窯子村，行政區(qū)劃隸屬固陽縣銀號鎮(zhèn)管轄。包頭市萬龍礦業(yè)有限公司尾礦庫為山谷型尾礦庫，壩體走向為南-北走向，壩體高度20m，壩體長236m，初級壩頂標(biāo)高1513m ，共一級子壩，子壩壩頂標(biāo)高1519m。灘面與壩體連通平整，壩頂內(nèi)輪廓已不可見，壩體與灘面已進行覆土，外坡有少量植被。

尾礦庫灘面較為平整，庫內(nèi)無積水。未見排洪設(shè)施，庫區(qū)有上壩道路通往壩頂，尾礦庫周邊無圍欄及安全警示標(biāo)志。企業(yè)停產(chǎn)時已將放礦設(shè)施、回水設(shè)施、照明設(shè)施拆除?，F(xiàn)場勘查時未見任何安全監(jiān)測設(shè)施。

評價結(jié)論：包頭市萬龍礦業(yè)有限公司尾礦庫屬于無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫，技術(shù)資料缺失，尾礦庫壩體、排洪、上壩道路等基本安全設(shè)施以及安全監(jiān)測、圍欄等專用安全設(shè)施不符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，存在重大事故隱患。對尾礦庫閉庫可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素的辨識和分析，通過辨識，尾礦庫潛在的事故類別主要為潰壩、高處墜落、淹溺，存在的有害因素主要為粉塵，同時也受地震、泥石流、洪水、嚴寒等自然災(zāi)害影響。

根據(jù)本報告提出的建議，在設(shè)計階段應(yīng)詳細進行設(shè)計，對閉庫存在的風(fēng)險，通過技術(shù)措施予以消除。該項目已在固陽縣發(fā)展和改革委員會完成立項，綜合治理措施可行，通過治理后，尾礦庫符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，可實現(xiàn)安全閉庫。