固陽縣金唯礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

項(xiàng)目概況：2023年2月9日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在黃河流域開展尾礦庫(kù)集中區(qū)域綜合治理的通知》（發(fā)改辦地區(qū)[2023]89號(hào)），確定在內(nèi)蒙古包頭段等六個(gè)區(qū)域開展尾礦庫(kù)集中區(qū)域綜合治理。黃河流域包頭段尾礦庫(kù)主要分布在固陽縣、石拐區(qū)，本次申報(bào)治理49座無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)，其中固陽縣申報(bào)16座，石拐區(qū)申報(bào)33座。

2023年9月7日固陽縣發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于在黃河流域包頭固陽段尾礦庫(kù)集中區(qū)域綜合治理工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（固發(fā)改審批字[2023]15號(hào)），同意固陽縣應(yīng)急管理局開展黃河流域包頭固陽段尾礦庫(kù)集中區(qū)域綜合治理工程。

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)管理辦法（試行）》（內(nèi)應(yīng)急字〔2021〕134號(hào)）第六條，符合下列條件之一的尾礦庫(kù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施閉庫(kù)，（一）位于各類自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域的。（二）運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的。（三）停用時(shí)間超過三年的。（四）沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的。（五）庫(kù)內(nèi)尾礦（砂）已全部回采清除或部分回采，且不再堆存尾礦（砂）的。（六）庫(kù)區(qū)已經(jīng)復(fù)墾，不存在安全風(fēng)險(xiǎn)的。（七）壩體與庫(kù)區(qū)已基本融入周邊自然地形、地貌，不會(huì)對(duì)周邊安全、環(huán)保造成影響的。（八）其它應(yīng)當(dāng)實(shí)施閉庫(kù)的尾礦庫(kù)。

根據(jù)固陽縣申報(bào)16座尾礦庫(kù)情況，符合上述第三、四項(xiàng)，作為尾礦庫(kù)管理單位，由固陽縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)此次16座無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)的閉庫(kù)銷號(hào)工作。

固陽縣金唯礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市固陽縣銀號(hào)鎮(zhèn)后大地渠村境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬固陽縣銀號(hào)鎮(zhèn)管轄。固陽縣金唯礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)為傍山型尾礦庫(kù)，尾礦庫(kù)等別為五等，北面為山體，其余三面筑壩，壩體高度11m，壩體長(zhǎng)207m，由于長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)無人維護(hù)，壩體損壞嚴(yán)重，存在多處沖溝，部分出現(xiàn)坍塌，壩頂起伏較大，東南側(cè)壩頂較高，由于雨水及風(fēng)力作用，壩頂外輪廓模糊寬窄不一，壩體分級(jí)已不可見。

尾礦庫(kù)灘面北側(cè)較為平整，南側(cè)較不平整，有機(jī)械車輛碾壓的痕跡，庫(kù)內(nèi)無積水。未見排洪設(shè)施，無上壩道路，無任何圍欄和安全警示標(biāo)志。企業(yè)停產(chǎn)時(shí)已將放礦設(shè)施、回水設(shè)施、照明設(shè)施拆除。現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)未見任何安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。

評(píng)價(jià)結(jié)論：固陽縣金唯礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)屬于無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)，技術(shù)資料缺失，尾礦庫(kù)壩體、排洪、上壩道路等基本安全設(shè)施以及安全監(jiān)測(cè)、圍欄等專用安全設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，存在重大事故隱患。對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)和分析，通過辨識(shí)，尾礦庫(kù)潛在的事故類別主要為潰壩、高處墜落、淹溺，存在的有害因素主要為粉塵，同時(shí)也受地震、泥石流、洪水、嚴(yán)寒等自然災(zāi)害影響。

根據(jù)本報(bào)告提出的建議，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)詳細(xì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)閉庫(kù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，通過技術(shù)措施予以消除。該項(xiàng)目已在固陽縣發(fā)展和改革委員會(huì)完成立項(xiàng)，綜合治理措施可行，通過治理后，尾礦庫(kù)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，可實(shí)現(xiàn)安全閉庫(kù)。