固陽縣鑫鹿礦業(yè)有限責任公司溫席圪兔鐵礦地下采礦工程安全現(xiàn)狀評價報告

前?? 言
固陽縣鑫鹿礦業(yè)有限責任公司溫席圪兔鐵礦（以下簡稱溫席圪兔鐵礦）位于固陽縣銀號鎮(zhèn)溫席圪兔村境內。開拓方式為斜井開拓，年生產鐵礦石10×104t。由于受市場影響，該礦山自2014年至今一直處于停產狀態(tài)，為了辦理礦山安全生產許可證延續(xù)，于2017年8月29日與內蒙古隆安安全評價有限公司簽訂協(xié)議，委托為其溫席圪兔鐵礦地下采礦工程進行安全現(xiàn)狀評價，并編制安全現(xiàn)狀評價報告。
接受委托后，內蒙古隆安安全評價有限公司委派評價人員于2017年8月31日和9月13日到該礦山對其安全生產、安全設施運行情況和安全管理現(xiàn)狀進行現(xiàn)場檢查和復查，對現(xiàn)場存在的問題提出了書面整改建議，建議企業(yè)待恢復生產前必須將存在的問題整改完成后方可恢復生產。
報告編制按照《安全評價通則》和參照安監(jiān)總管一〔2016〕49號《國家安全監(jiān)管總局關于<金屬非金屬礦山建設項目安全評價報告編寫提綱>的通知》的要求，結合礦山開采現(xiàn)狀以及企業(yè)提供的相關技術資料及圖紙資料，編制安全現(xiàn)狀評價報告。
評價過程依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）等國家有關安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)程和規(guī)范要求，運用“安全檢查表法”評價，確定礦山開采各系統(tǒng)與安全生產法律法規(guī)的符合性以及礦山開采的合法性、安全設備、設施的有效性。對礦山開采過程中可能導致事故發(fā)生的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷其危險等級，并對危險危害程度進行評價，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議。通過安全現(xiàn)狀評價，給出科學的、公正的、合理的評價結論，指導企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預防，促進實現(xiàn)本質安全化生產，同時為安全監(jiān)督管理部門掌握生產經營單位的安全生產管理現(xiàn)狀、實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
本次評價范圍截止2017年8月底溫席圪兔鐵礦1720m中段以上地下采礦工程現(xiàn)狀。
報告經公司內部兩次審核，并按審核專家提出的修改意見進行認真修改完成。
在本次安全評價活動中，能得到包頭市、固陽縣安全生產監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
1?? 概述
1.1評價對象和范圍
1.1.1評價對象
評價對象為固陽縣鑫鹿礦業(yè)有限責任公司溫席圪兔鐵礦。
1.1.2評價范圍
評價范圍為截止2017年8月底溫席圪兔鐵礦1720m中段以上地下采礦工程現(xiàn)狀。包括總平面布置、開拓系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、井下供配電系統(tǒng)以及安全設備、設施使用情況、礦山安全生產中的安全管理情況等。
1.2評價依據(jù)
1.2.1主要法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令第13號（2014年12月1日起施行）
《中華人民共和國礦山安全法》中華人民共和國主席令第65號（1993年5月1日起施行）
《中華人民共和國礦山安全法實施條例》中華人民共和國國務院，（1996年10月30日起施行）
《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令第6號（2009年5月1日起施行）
《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十二次全國人大常委會第八次會議修訂（2015年1月1日起施行）
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令第48號（2016年7月2日起施行）
《安全生產許可證條例》國務院第397號令（2004年1月13日起施行）
《民用爆炸物品安全管理條例》國務院令第653號（2014年7月9日起施行）
《特種設備安全監(jiān)察條例》國務院令第549號2009年1月24日修訂（2003年6月1日起施行）
《工傷保險條例》2010年12月20日修訂國務院令第586號（2011年1月1日起施行）
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第20號，2015年2月23日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第78號修正，2015年7月1日起施行）
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號（2010年7月1日起施行）
《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第34號，2015年5月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第78號修正，2015年7月1日起施行）
《關于金屬非金屬礦山建設項目安全評價報告編寫提綱》（安監(jiān)總管一［2016］49號）
《國家安全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一［2013］101號）
《國家安全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一［2015］13號）
《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）
《內蒙古自治區(qū)安全生產條例》（2017年5月26日內蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂，2017年7月1日起施行）
1.2.2主要標準規(guī)范
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2014
《礦山安全標志》GB14161-2008
《機械設備防護罩安全要求》GB8196-2003
《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》GB50187-2012
《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006
《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-2010
《礦山電力設計規(guī)范》GB50070-2009
《用電安全導則》GB13869-2008
《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2015
《個體防護裝備選用規(guī)范》GB/T11651-2008
《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB/T6441-1986
《生產過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》GBJ19-2001
《安全評價通則》AQ8001-2007
《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范》AQ2031-2011
《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設規(guī)范》AQ2032-2011
《金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設規(guī)范》AQ2033-2011
《金屬非金屬地下礦山壓風自救系統(tǒng)建設規(guī)范》AQ2034-2011
《金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設規(guī)范》AQ2035-2011
《金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡系統(tǒng)建設規(guī)范》AQ2036-2011
1.2.3企業(yè)提供的相關技術資料
（1）《包頭市固陽縣鑫鹿礦業(yè)有限責任公司溫席圪兔鐵礦開采方案設計說明書》及附圖（包鋼集團設計研究院有限公司2002年2月）；
（2）《包頭市固陽縣鑫鹿礦業(yè)有限責任公司溫席圪兔鐵礦開采方案設計說明書安全專篇》（包鋼集團設計研究院有限公司2002年2月）；
（3）《內蒙古自治區(qū)固陽縣溫席圪兔、三道溝礦區(qū)鐵礦2012年度礦山儲量年報》（包鋼勘察測繪研究院2012年12月）；
1.3.4有效證照
營業(yè)執(zhí)照（副本號：1-1）注冊號：91150222701257271Y，營業(yè)期限：2000年06月07日至2017年09月21日。
采礦許可證證號：C1500002009082120035144，有效期限：2017年7月17日至2020年7月17日。
安全生產許可證編號：（蒙）FM安許證字［2014］000023號（2014年9月22日至2017年9月21日。
1.3安全現(xiàn)狀評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序依據(jù)《安全評價通則》和參照安監(jiān)總管一［2016］49號《關于金屬非金屬礦山建設項目安全評價報告編寫提綱的通知》的要求確定評價程序，主要包括：
1.3.1前期準備工作
明確被評價對象和評價范圍，組建安全評價組，收集相關法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范及有關技術資料，了解評價項目的基本情況，并對評價項目進行實地調研勘查。
1.3.2辨識與分析危險、有害因素
根據(jù)被評價項目的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
1.3.3劃分評價單元
評價單元的劃分主要依據(jù)《安全評價通則》和《非煤礦山安全評價導則》的要求，遵循“科學、合理，便于實施，相對獨立且具有明顯的特征界限”的原則，以評價項目的自然環(huán)境條件、生產工藝系統(tǒng)、安全設施以及危險有害因素的分布狀況進行劃分。
1.3.4評價方法選擇
評價方法選擇以遵循充分性、適應性、系統(tǒng)性、針對性和合理性為原則，結合評價單元的劃分，選擇合理的評價方法。
1.3.5礦山現(xiàn)狀符合性評價
在劃分評價單元的基礎上，運用合理的評價方法，對評價項目生產工藝系統(tǒng)與國家有關安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和設計的符合性，以及生產工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。
1.3.6危險危害程度評價
針對辨識出的主要危險、有害因素采用科學、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行評價，為礦山生產運行的風險控制提供方法和依據(jù)。
1.3.7提出安全對策措施建議
根據(jù)評價結果，依照國家有關安全生產的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對性、可操作性和經濟合理的安全對策措施建議。
1.3.8做出安全現(xiàn)狀評價結論
根據(jù)評價結果，對評價項目生產工藝系統(tǒng)是否符合國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和設計的要求，給出客觀的、公正的、科學的安全現(xiàn)狀評價結論。
1.4.9編制安全現(xiàn)狀評價報告
根據(jù)上述各階段工作成果，編制安全現(xiàn)狀評價報告。安全現(xiàn)狀評價程序如圖1—1所示。