包頭市固鐵工貿(mào)有限公司尾礦庫(kù)綜合治理工程閉庫(kù)安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)

項(xiàng)目概況：2023年2月9日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在黃河流域開展尾礦庫(kù)集中區(qū)域綜合治理的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2023〕89號(hào)），確定在內(nèi)蒙古包頭段等六個(gè)區(qū)域開展尾礦庫(kù)集中區(qū)域綜合治理。黃河流域包頭段尾礦庫(kù)主要分布在固陽(yáng)縣、石拐區(qū)，本次申報(bào)治理49座無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)，其中固陽(yáng)縣申報(bào)16座，石拐區(qū)申報(bào)33座。

2023年9月7日固陽(yáng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于在黃河流域包頭固陽(yáng)段尾礦庫(kù)集中區(qū)域綜合治理工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（固發(fā)改審批字〔2023〕15號(hào)），同意固陽(yáng)縣應(yīng)急管理局開展黃河流域包頭固陽(yáng)段尾礦庫(kù)集中區(qū)域綜合治理工程。

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)管理辦法》（內(nèi)礦安字〔2024〕38號(hào)）第六條，符合下列條件之一的尾礦庫(kù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施尾礦庫(kù)閉庫(kù)。（一）尾礦庫(kù)位于各類自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝 區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定禁止 建設(shè)區(qū)域的。（二）運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的。（三）沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的。（四）庫(kù)內(nèi)尾礦（砂）已全部回采清除或部分回采，且不再 堆存尾礦（砂）的。（五）尾礦庫(kù)已被開發(fā)改作他用不復(fù)存在的。（六）庫(kù)區(qū)已經(jīng)復(fù)墾的，不存在安全風(fēng)險(xiǎn)的。（七）壩體和庫(kù)區(qū)基本與周邊自然地形、地貌形成一體，不 會(huì)對(duì)周邊安全、環(huán)保造成影響的。（八）停用停建超過(guò)三年，復(fù)工復(fù)建無(wú)望的。（九）其它應(yīng)當(dāng)實(shí)施閉庫(kù)的尾礦庫(kù)。根據(jù)固陽(yáng)縣申報(bào)16座尾礦庫(kù)情況，符合上述第三、四項(xiàng)，作為尾礦庫(kù)管理單位，由固陽(yáng)縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)此次16座無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)的閉庫(kù)銷號(hào)工作。

固陽(yáng)縣應(yīng)急管理局委托中冶西北工程技術(shù)有限公司于2024年7月完成了閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并于2024年8月9日取得《關(guān)于黃河流域包頭固陽(yáng)段6座尾礦庫(kù)綜合治理工程閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)》（包應(yīng)急非煤項(xiàng)目安設(shè)審字﹝2024﹞4號(hào)），該項(xiàng)目性質(zhì)為尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程。

包頭市固鐵工貿(mào)有限公司尾礦庫(kù)位于固陽(yáng)縣金山鎮(zhèn)西英兔村境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬固陽(yáng)縣金山鎮(zhèn)管轄。治理后的尾礦庫(kù)庫(kù)容44.52 × 10⁴m³ ，總壩高20m，初期壩坡比1:2，堆積壩坡比1:3，為五等庫(kù)。

根據(jù)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)[2015修訂版]）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2016〕14號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)的要求， 2024年10月10日固陽(yáng)縣應(yīng)急管理局委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司對(duì)尾礦庫(kù)綜合治理工程閉庫(kù)進(jìn)行安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)并編制安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

接受委托后，內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司成立了項(xiàng)目組，于2024年11月1日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地勘察，2025年4月10日項(xiàng)目組評(píng)價(jià)人員對(duì)該尾礦庫(kù)綜合治理工程閉庫(kù)進(jìn)行了復(fù)查。

本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要是對(duì)照《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》及《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在深入現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查情況和企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，按照《安全評(píng)價(jià)通則》、《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱》及安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的程序和評(píng)價(jià)方法，編制了評(píng)價(jià)報(bào)告初稿，經(jīng)本公司內(nèi)部專家兩次審核修改后，最終完成了該評(píng)價(jià)報(bào)告，并針對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出可行的安全措施和建議。

結(jié)論：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工記錄、監(jiān)理資料等相關(guān)資料，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法的通知》（內(nèi)礦安字〔2024〕72號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)管理辦法的通知》（內(nèi)礦安字〔2024〕38號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的要求，形成該尾礦庫(kù)綜合治理工程閉庫(kù)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)總體結(jié)論：

包頭市固鐵工貿(mào)有限公司尾礦庫(kù)綜合治理工程閉庫(kù)與已批復(fù)的《黃河流域包頭固陽(yáng)段尾礦庫(kù)集中區(qū)域包頭市固鐵工貿(mào)有限公司尾礦庫(kù)綜合治理工程閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)》（批復(fù)文號(hào)：包應(yīng)急非煤項(xiàng)目安設(shè)審字〔2024〕4號(hào)）及設(shè)計(jì)變更相符，尾礦庫(kù)各項(xiàng)安全設(shè)施符合閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，具備閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收的條件。