神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心油品供應(yīng)站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告

前  言
神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心油品供應(yīng)站，是神華準(zhǔn)格爾
能源有限責(zé)任公司(以下稱準(zhǔn)能集團(tuán))的二級(jí)單位，負(fù)責(zé)準(zhǔn)能集團(tuán)生產(chǎn)、基建需求物資的計(jì)劃、采購、倉儲(chǔ)、供應(yīng)業(yè)務(wù)和儲(chǔ)備資金管理。擁有職工266名，下設(shè)辦公室、經(jīng)營管理部、安監(jiān)站、財(cái)務(wù)部、黨工部、工會(huì)6個(gè)職能部室和計(jì)劃部、采購部、設(shè)備部、黑岱溝供應(yīng)站、油品供應(yīng)站、鐵路供應(yīng)站、矸電供應(yīng)站、通用物資供應(yīng)站8個(gè)基層單位，安監(jiān)站是神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心油品供應(yīng)站的安全管理部門。
 該油庫建立于1996年7月，位于準(zhǔn)格爾旗薛家灣黑岱溝露天礦大門北側(cè)200米。物資供應(yīng)油庫主要負(fù)責(zé)神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司黑岱溝露天煤礦、大準(zhǔn)鐵路公司、維修中心、選煤廠、電廠等單位的柴油、潤滑油供給工作。油品供應(yīng)站現(xiàn)有員工人數(shù)28人，油品供應(yīng)站內(nèi)儲(chǔ)存有柴油、潤滑油，柴油罐區(qū)庫容9200m3，為四級(jí)油庫，年周轉(zhuǎn)量7萬噸。該油品供應(yīng)站建立了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理人員。該公司油品供應(yīng)站經(jīng)營方式采用廠家按采購計(jì)劃直接發(fā)貨到油庫鐵路專用線裝卸棧橋，不進(jìn)行批發(fā)零售。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》等國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，受神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司的委托，內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司承擔(dān)了該油品供應(yīng)站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。我公司安全評(píng)價(jià)人員，在認(rèn)真研究分析該公司提供的相關(guān)資料和收集到的有關(guān)評(píng)價(jià)對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，參考有關(guān)資料，并依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編寫了《神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心油品供應(yīng)站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》，本評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：前言、概述、公司基本概況、主要危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)單元的劃分及評(píng)價(jià)方法的選用、定性、定量評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施及建議、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論等。
在評(píng)價(jià)過程中，得到神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司物質(zhì)供應(yīng)中心的大力支持和協(xié)助，在此表示誠摯的謝意。
第一章概述
1.1評(píng)價(jià)目的 
    1.1.1辨識(shí)該油品供應(yīng)站存在的危險(xiǎn)、有害因素；
    1.1.2分析危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的條件和部位；
    1.1.3評(píng)價(jià)該油庫生產(chǎn)經(jīng)營的安全條件是否達(dá)到國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求；
    1.1.4分析危險(xiǎn)、危害后果的程度，并有針對(duì)性的提出科學(xué)、合理可行的技術(shù)措施和管理對(duì)策，以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全化。
    1.1.5為該油品供應(yīng)站進(jìn)行安全管理提供指導(dǎo)；
    1.1.6為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全管理提供依據(jù)；
1.2評(píng)價(jià)依據(jù)
   1.2.1法律
1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令【2014】第13號(hào)）
2)《中華人民共和國勞動(dòng)法》（國家主席令【2007】第65號(hào)）
3)《中華人民共和國消防法》（國家主席令【2008】第 6 號(hào)）
4)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（國家主席令【2011】第52號(hào)；
2016年第四十八號(hào)令修正）
5)《中華人民共和國行政許可法》（國家主席令【2003】第 7 號(hào)）
6)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（國家主席令【2014】第9號(hào)）
7)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（國家主席令【2013】第4號(hào)）
   1.2.2法規(guī)
1)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令【2011】第591號(hào)，2013
年645號(hào)令修改）
2)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令【2009】第549號(hào)）
3)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國務(wù)院令【2002】第352
號(hào)）
4)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令【2007】第493
號(hào)）
5)《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令【2011】第586號(hào)）
   1.2.3規(guī)章
1)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》（安監(jiān)管二字【2004】
38號(hào)）
2)《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作的通知》（安監(jiān)總政法
【2005】199號(hào)）
3)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安監(jiān)總局令【2012】第55
號(hào)）
4)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局【2006】3號(hào)令）
5)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】第23
號(hào)令）
6)《關(guān)于<危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法>的實(shí)施意見》（安監(jiān)管二
字【2002】第103號(hào)）
7)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局2011
年第41號(hào)令；2015年《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》修改；《2017年總局令（第89號(hào)）修改》
8)《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營許可證延期換證工作
的通知》（內(nèi)安監(jiān)?；帧?008】197號(hào)）
9)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查工作的通知》（內(nèi)安監(jiān)危
化字【2008】164號(hào)）
10)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局2011年第
40號(hào)令，2015年79號(hào)令修正）
11)《關(guān)于成品油經(jīng)營單位辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有關(guān)問題的復(fù)
函》（安監(jiān)總危化【2008】第37號(hào)）
12)《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》（原勞動(dòng)部發(fā)【1995】第56號(hào)）
13)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)十屆人
大常委會(huì)第33次會(huì)議修訂）
14)《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》（自治區(qū)人民政府令【2009】
第162號(hào)）
15)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》
（內(nèi)政發(fā)【2004】第11號(hào)）
16)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可有關(guān)問題的通知》（內(nèi)安監(jiān)
管三字【2011】298號(hào)）
17)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布 第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄
的通知》（安監(jiān)總管三【2013】12號(hào)）
18)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三
〔2011〕93號(hào)）號(hào)）
19) 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦
〔2014〕49號(hào)   
20)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015版）實(shí)施指南（試行）試行的通知（國
家安監(jiān)局安監(jiān)總廳管三〔2015〕80號(hào)
21)《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法＞的通知》（財(cái)
企【2012】16號(hào)）
   1.2.4標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
1)《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2014）
2)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2005）
3)《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187-2012）
4)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）
5)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2005）
6)《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》（GB15603-1995）
7)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)條件》（GB18265-2000）
8)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463-2009）
9)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）
10)《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（GB13690-2009）
11)《電器設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（ GB/T 25295-2010）
12)《安全標(biāo)志及其使用系列》（GB2894-2008）
13)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-2010）
14)《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》（GB50444-2008）
15)《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-2014）
16)《輕質(zhì)油品安全靜電止電導(dǎo)率》（GB6950-2001）
17)《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）
18)《空氣中可燃?xì)怏w爆炸極限測定方法》（GB/T12474-2008）
19) 《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》（GB13348-2009）
20) 《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》（GB15599-2009）
21) 《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）
22) 《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》條文說明（GB50160-2009）
23) 《油罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50351-2014）
24) 《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》
（GB/50493-2009）
25)《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054-2011）
26)《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）
27)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）
28)《高處作業(yè)分級(jí)》（GB3608-2008）
29)《機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要
求》（GB/T8196-2003）
30)《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求 第1部分：鋼直梯》（GB4053.1-2009）
31)《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求 第2部分：鋼斜梯》（GB4053.2-2009）
32)《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求 第3部分：工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺(tái)》
（GB4053.3-2009）
33)《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）
34)《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》（GB15630-1995）
35)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T3300-2016）
36)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)（GB/T29639-2013）
   1.2.5參考資料
   1)《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）
   2)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)全書》（化學(xué)工業(yè)出版社）
   1.2.6企業(yè)提供資料
   1）神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)委托書；
   2）神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司營業(yè)執(zhí)照。
1.3評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍
1.3.1安全評(píng)價(jià)對(duì)象：神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)中心油品供應(yīng)站油庫；
1.3.2安全評(píng)價(jià)范圍：評(píng)價(jià)范圍限于該油庫的總平面布置、建（構(gòu)）筑物、工藝設(shè)備設(shè)施以及配套的公輔工程、安全管理。具體評(píng)價(jià)范圍如下:

表1.3-1 安全評(píng)價(jià)范圍一覽表

1.3.3  鐵路線不在本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)；凡涉及的環(huán)境保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生等，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而不包括在本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。

1.4評(píng)價(jià)程序

    安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序主要包括：前期準(zhǔn)備，危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施及建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

    1.4.1準(zhǔn)備階段

    明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程系統(tǒng)的技術(shù)資料。

    1.4.2辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素

    根據(jù)該油庫的實(shí)際運(yùn)行情況，辨識(shí)與分析其危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式，以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

    1.4.3劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法

    評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇應(yīng)科學(xué)、合理，便于實(shí)施評(píng)價(jià)、相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法。

    1.4.4定性、定量評(píng)價(jià)

    對(duì)該油庫發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。

    1.4.5安全對(duì)策措施建議

    根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。

    1.4.6安全評(píng)價(jià)結(jié)論

    簡要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出該油庫應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施，并做出評(píng)價(jià)結(jié)論。

    1.4.7編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告

    依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

    本次安全評(píng)價(jià)的程序如下圖1.4-1所示。